Как вы считаете что было главным тормозом в развитии начального…?

Если конечно считать по тем временам по которым Вы задали вопрос про Аляску то ответ прост. Потому что Россия часто воевала и на самое простое образование у государства не было времени и финансирований школ. Все уходило на военные нужды и русским императорам были нунжы люди что бы пополнять недостаток в войсках. А самая главная причина являлась продажа лишь только из-за географического положения тем что ездить туда далеко и там более холодный климат и там практически он не представлял особую ценность для русских императоров и к тому же был дифицит денег и государство нуждалось в инвестировании и финансировании в военные нужды.