Большевиков на 2 съезде Советов было в полтора раза больше представителей других партий (меньшевиков, правых и левых эсеров). Меньшевики и эсеры считали, что России предстоит долгий и трудный путь буржуазно-демократического развития. По их мнению, роль Советов заключалась в том, чтобы защищать демократические решения правительства от различных посягательств. Советы должны оказывать влияние на Временное правительство, но не могут претендовать на власть. Меньшевики считали неприемлемой президентскую форму правления. Также меньшивики, выступавшие первыми, в частности, их представитель Ю. Мартoв, говорили о необходимости решения вопроса о власти и решения политического кризиса, мирным путем. Левые эсеры поддержали меньшевиков. Но после выступлений правых эсеров и некоторых меньшевиков, говоривших о заговоре, некоторые меньшевики и эсеры в знак протеста покинули зал. А в целом позиции меньшевиков и эсеров были чисто оборонительными, поскольку численно большевики их превосходили.