Беневоленский Феофилакт Иринархович — градоначальник, сменивший князя Микаладзе. С самого детства он чувствовал наклонность к законодательству, и прийдя в город, он уже представлял, чем будет заниматься. Ивот когда он начал писать законы, то столкнулся с проблемой — оказывается, писать законы градоначальникам было запрещено. Тогда Беневоленский отправил письмо, в котором просил разрешить ему издавать свои законы, но ему отказали. Тогда Беневоленский решил отвлечься на что-нибудь другое, но не выдержал, и начал тайком писать их. Потом, ночью, когда все спали, он раскидал бумажки с законами по городу, и на утро глуповцы их нашли. Как ни странно, первый закон был принят на ура. И тогда, вдохновленный градоначальник издает свой второй закон, носивший комический характер ( «Устав о добропорядочном пирогов печении»). Жители приняли его тоже очень хорошо, и даже соревновались, кто лучше принесет ему пирог. Беневоленский решился задуматься о конституции. Но тут его встретила проблема. Что такое «обязанности» он знал, но не мог объяснить слово «права». Может быть Беневоленский и сделал бы конституцию, но наступил 1812 год и вся страна говорила о Наполеоне. Сожительница Беневоленского (по совместительству и его любовница) была одной из поклонниц Наполеона, и просит его познакомить ее с ним. И так получается, что Беневоленский вступает в сговор с Наполеоном. Об этом узнают власти, и так же узнают, что беневоленский тайно нарушал запрет издавал собственные законы. И его высылают из города.
