Это времена образования нэпа? Если да то тогда иностранные капиталовлажения играли большую роль т.к. после создания нэпа нужно было ремонтировать и вводить в строй довоенные станки и механизмы, восстанавливать заброшеные земли, а денег на все это государство не могло выделит т.к. денег то и не было. Поэтому руководители государства решили пройти проторенным путем и привлеч иностранные инвестиции, но иностранные предпринематели не хотели рисковать капиталами они имели опыт безвозмездной национализации иностранной собственности произведенной сразу же после октябрьской революции, после на Западе разразился масштабный кризис и никакой помощи со строны заграницы не было